綜合體建設是一項繼往開(kāi)來(lái)、在更高水平上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新公共服務(wù)平臺建設的全新探索。我們要進(jìn)一步提升認識、厘清思路、明確任務(wù)、壓實(shí)責任，堅定不移抓深抓實(shí)，高水平建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體，加快從全面啟動(dòng)、重點(diǎn)突破向整體推進(jìn)、全面發(fā)力邁進(jìn)，不斷提升“六個(gè)度”。

■ 規劃布局要更加科學(xué)，以不斷提升綜合體建設推進(jìn)的時(shí)效度。要把握好進(jìn)度和質(zhì)量的關(guān)系，在規劃謀劃上下繡花功夫，謀定而后動(dòng)，扎實(shí)有序推進(jìn)綜合體早日建成、早出實(shí)效。一要對標對表加快規劃建設。各地各部門(mén)要對照省委提出的“傳統塊狀經(jīng)濟、現代產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體全覆蓋”的決策部署，根據省政府確定到2022年建成300個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體的具體目標，把握產(chǎn)業(yè)轉型升級方向和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，編制完善務(wù)實(shí)可行的綜合體建設總體規劃和年度推進(jìn)計劃，明確路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)和進(jìn)度表，一體化部署、系統化推進(jìn)省市縣三級綜合體建設。二要加強與產(chǎn)業(yè)平臺整合提升的銜接。產(chǎn)業(yè)是軀干，創(chuàng )新是魂魄。產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體只有深度融入產(chǎn)業(yè)布局，才能形成綜合體創(chuàng )新力與產(chǎn)業(yè)競爭力相通相融、神形兼備的共同體。目前隨著(zhù)我省大灣區大花園大通道大都市區建設加快推進(jìn)，全省產(chǎn)業(yè)平臺正處在整合提升、擴能升級的重要階段，比如已批準設立杭州錢(qián)塘新區，還將打造寧波前灣新區、紹興濱海新區、湖州南太湖新區，建設“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺，統籌整合各類(lèi)產(chǎn)業(yè)集聚區。這些產(chǎn)業(yè)大平臺調整，必然帶來(lái)各類(lèi)中小平臺的聯(lián)動(dòng)調整，由此要求通盤(pán)考慮產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體等各類(lèi)創(chuàng )新平臺規劃建設與主體功能區規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的配套銜接，做到與高新園區、經(jīng)開(kāi)區、科技城、特色小鎮、小微企業(yè)園等平臺布局有機融合、梯度匹配。三要注重規劃建設的質(zhì)量和實(shí)效。從深化供給側改革、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的高度來(lái)認識和推進(jìn)綜合體建設，不要盲目搶時(shí)間、趕進(jìn)度，避免簡(jiǎn)單機械地對原有科技創(chuàng )新服務(wù)平臺進(jìn)行改造，克服重申報輕建設、重獎補輕實(shí)效的現象，著(zhù)力在內涵品質(zhì)提升上下功夫，做實(shí)技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、知識產(chǎn)權、科技金融等板塊，打造一批示范標桿型綜合體，努力謀好建好用好綜合體。

■ 建設模式要更加多元，以不斷提升綜合體與當地實(shí)際的匹配度。全省各地區位條件不同、產(chǎn)業(yè)特性不同、要素稟賦不同，我們不能要求所有綜合體采用統一模式建設，要鼓勵因地制宜、因業(yè)制宜，不拘一格探索多樣建設方式。

各地實(shí)踐探索出了各具特色、各有所長(cháng)的典型模式。一是探索政府主導推動(dòng)模式，發(fā)揮政府統籌調動(dòng)資源的優(yōu)勢，整合好區域內創(chuàng )新資源，特別是在引進(jìn)名校大所等高能平臺、高端資源方面主動(dòng)出擊，快速實(shí)現平臺能級提升和新動(dòng)能培育平臺布局。當然，我們既要發(fā)揮政府在政策引導、規劃制定、建設推進(jìn)、資源統籌和管理指導等方面重要作用，更要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置、日常運營(yíng)等方面的關(guān)鍵作用，防止出現政府大包大攬、市場(chǎng)失靈缺位的現象。二是探索公共平臺提升模式，以原有公共平臺為基礎，結合產(chǎn)業(yè)規律和特點(diǎn)，拓展延伸創(chuàng )意設計、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)交易、試驗檢測等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)模塊，推動(dòng)原平臺功能擴充、服務(wù)深化。不要在原有水平上簡(jiǎn)單拼湊，要真正體現全新的功能提升。三是探索龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)協(xié)作引領(lǐng)、產(chǎn)品輻射、技術(shù)溢出等核心作用，對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供創(chuàng )新服務(wù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升。龍頭企業(yè)要有共贏(yíng)意識、寬廣胸懷，對中小微企業(yè)真正開(kāi)放服務(wù)，帶動(dòng)大中小微企業(yè)融通創(chuàng )新發(fā)展。四是探索多元主體協(xié)同模式，以科學(xué)機制推動(dòng)多個(gè)創(chuàng )新主體有機互動(dòng)、資源共享、協(xié)同創(chuàng )新，以聯(lián)盟方式合力推進(jìn)綜合體建設。對上述做法，各地可以根據自身實(shí)際學(xué)習借鑒，做到舉一反三，不斷探索創(chuàng )造切合實(shí)際的新方式。

■ 要素配置要更加集中，以不斷提升綜合體創(chuàng )新資源的集聚度。產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體集聚創(chuàng )新資源越多，服務(wù)功能就越強，就越有能力解決產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新各種問(wèn)題。一要整合一批創(chuàng )新資源，引導區域內單體性、零星化的創(chuàng )新機構有機聯(lián)動(dòng)和創(chuàng )新資源系統集成，加強產(chǎn)業(yè)鏈上的技術(shù)、成果、人才、資金等要素優(yōu)化整合，注重發(fā)揮龍頭企業(yè)對上下游產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新資源的整合功能，推動(dòng)創(chuàng )新載體物理集聚和機制融通，推動(dòng)各主體相互賦能、資源共通、設施共享、價(jià)值共創(chuàng )，形成創(chuàng )新要素規模效應和聚合反應。二要下沉一批創(chuàng )新資源。鼓勵支持高校、科研院所、創(chuàng )投機構與各類(lèi)創(chuàng )新研發(fā)機構建立緊密型產(chǎn)學(xué)研合作機制，引導并支持省內高校院所、重點(diǎn)實(shí)驗室依托綜合體下沉創(chuàng )新資源。特別要加強優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新資源對縣域綜合體建設的下沉式、訂單式、對接式精準服務(wù)，鼓勵省內對口協(xié)作的縣市通過(guò)在杭州、寧波等大城市建設科創(chuàng )飛地、人才驛站等方式鏈接緊缺創(chuàng )新要素，深化科技幫扶，破解區域創(chuàng )新資源短缺瓶頸，推動(dòng)綜合體建設區域協(xié)調發(fā)展。三要引進(jìn)一批創(chuàng )新載體。下大力氣、多渠道匯聚各類(lèi)高能創(chuàng )新資源，特別要引進(jìn)全國高水平大學(xué)和科研院所，積極鼓勵省外大院名所通過(guò)校地合作、龍頭企業(yè)合作等模式，共建新型創(chuàng )新載體，發(fā)揮其服務(wù)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用。要打開(kāi)國際視野，主動(dòng)擁抱全球化潮流，積極參與國際創(chuàng )新合作，謀劃開(kāi)展離岸創(chuàng )新孵化活動(dòng)，主動(dòng)融入長(cháng)三角科創(chuàng )一體化，加強與省外乃至國際創(chuàng )新平臺的合作聯(lián)動(dòng)，攬四方菁華，納八面來(lái)風(fēng)。

■ 服務(wù)功能要更加貼身，以不斷提升綜合體與產(chǎn)業(yè)結合的緊密度。怎樣評價(jià)和衡量綜合體的功效？關(guān)鍵要看服務(wù)了多少企業(yè)，解決了多少創(chuàng )新難題，對產(chǎn)業(yè)轉型升級有多大的撬動(dòng)作用。如何才能更好地發(fā)揮綜合體的作用？關(guān)鍵要堅持問(wèn)題導向、需求導向和效果導向，找準服務(wù)的切入口和著(zhù)力點(diǎn)。一要著(zhù)力解決企業(yè)需求難點(diǎn)問(wèn)題。及時(shí)跟蹤、深入摸清企業(yè)創(chuàng )新需求，建立企業(yè)需求數據庫，加大多樣化個(gè)性化服務(wù)供給，支持廣大中小微企業(yè)提升產(chǎn)品創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新、組織創(chuàng )新、模式創(chuàng )新，提升自主研發(fā)、品牌創(chuàng )建、資本運作等創(chuàng )新活動(dòng)的能力，為中小企業(yè)提供精準、便捷、經(jīng)濟的創(chuàng )新服務(wù)。二要著(zhù)力解決產(chǎn)業(yè)升級痛點(diǎn)問(wèn)題。制約產(chǎn)業(yè)升級關(guān)鍵是技術(shù)難題。各類(lèi)綜合體要對標國際同類(lèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)新趨勢，找準我省產(chǎn)業(yè)轉型升級的短板弱點(diǎn)，針對高端設備和工藝、高性能材料、關(guān)鍵零部件開(kāi)展協(xié)作創(chuàng )新、聯(lián)合攻關(guān)，突破“卡脖子”技術(shù)制約，發(fā)揮綜合體策源產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的推動(dòng)力作用。三要著(zhù)力解決公共服務(wù)堵點(diǎn)問(wèn)題。眾多中小企業(yè)在推動(dòng)創(chuàng )新迭代過(guò)程中有很多共性需求。各類(lèi)綜合體要瞄準產(chǎn)業(yè)轉型升級的共性需求，開(kāi)展基礎共性技術(shù)的研究，充實(shí)計量測試、人員培訓、認證咨詢(xún)、知識產(chǎn)權保護等公共服務(wù)功能，配套完善一體化支撐的孵化體系，切實(shí)降低中小微企業(yè)創(chuàng )新風(fēng)險和成本。

■ 運行機制要更加靈活，以不斷提升科技成果轉化的通暢度。構建簡(jiǎn)約高效的創(chuàng )新服務(wù)機制是建設綜合體的重要內容。我們要把綜合體建設作為深化科技體制改革的有力抓手，拆除阻礙科技成果產(chǎn)業(yè)化的“籬笆墻”，推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)的深度融合，打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道。一要完善市場(chǎng)化運營(yíng)機制，促進(jìn)創(chuàng )新機構扎根產(chǎn)業(yè)。要深化高校和科研院所科技體制改革，加大科技人員科技創(chuàng )業(yè)政策激勵力度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新資源和人才資源與企業(yè)產(chǎn)業(yè)對接。要深化綜合體科技體制改革，促進(jìn)研發(fā)設計等創(chuàng )新機構企業(yè)化運作，實(shí)現優(yōu)勝劣汰、提檔升級，更好地實(shí)現市場(chǎng)效應、滿(mǎn)足創(chuàng )新需求，構建機構與企業(yè)互利共生的良好格局。二要完善多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，強化公共服務(wù)集成功能。當前部門(mén)服務(wù)創(chuàng )新的政策、資源、平臺分散管理，缺乏統籌聯(lián)動(dòng)，不能有效發(fā)揮整體效應，制約了支撐區域創(chuàng )新的公共服務(wù)能力。要深化“最多跑一次”改革，推動(dòng)科技、經(jīng)信、市場(chǎng)監管等部門(mén)的政策和服務(wù)集成，加快綜合體相關(guān)政務(wù)事項開(kāi)通網(wǎng)上辦理、掌上辦理，優(yōu)化再造商事登記流程，把綜合體打造為科技創(chuàng )新一站式服務(wù)窗口，促進(jìn)省市縣三級科技數據系統資源的互聯(lián)互通、共享共用，讓各部門(mén)的創(chuàng )新資源聚合起來(lái)，實(shí)現跨部門(mén)的創(chuàng )新資源聯(lián)動(dòng)。三要完善跨區域共享機制，著(zhù)力打破制約區域創(chuàng )新的行政壁壘。我省塊狀經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群呈現跨區域發(fā)展特征，雖然目前各個(gè)綜合體主要為服務(wù)本地塊狀經(jīng)濟發(fā)展而建，但我們不能因此畫(huà)地為牢，搞“關(guān)門(mén)主義”。要牢固樹(shù)立服務(wù)國家戰略、推動(dòng)區域協(xié)同的理念，積極順應長(cháng)三角一體化發(fā)展、大灣區建設加快推進(jìn)的新形勢，立足當地、服務(wù)全省、影響全國，著(zhù)力構建跨行政區域的綜合體創(chuàng )新服務(wù)合作機制，促進(jìn)科技平臺、科學(xué)實(shí)驗儀器設備等科技資源開(kāi)放共享，發(fā)揮已有綜合體對周邊產(chǎn)業(yè)輻射作用。

■ 生態(tài)系統要更具活力，以不斷提升創(chuàng )新全鏈條的協(xié)同度。省委、省政府提出加快打造“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新生態(tài)系統，首先就要聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新主戰場(chǎng)，加快打造一批能夠有效支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng )新服務(wù)綜合平臺。產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體直接面向產(chǎn)業(yè)集群和廣大企業(yè)，致力于打通創(chuàng )新服務(wù)“最后一公里”，是全省創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新生態(tài)系統的重要基礎。一方面，要促進(jìn)綜合體相關(guān)主體密切聯(lián)動(dòng)。加強政府、企業(yè)、高校院所、金融機構和中介機構等緊密合作。政府要積極有為，改革和創(chuàng )新服務(wù)管理方式；企業(yè)要發(fā)揮主體作用，著(zhù)力提升創(chuàng )新能力；高校院所要主動(dòng)參與，加快科技成果轉移轉化；金融機構要精準服務(wù)，積極拓展企業(yè)融資渠道；中介機構要密切配合，提供精細化專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，形成各類(lèi)主體開(kāi)放共享、協(xié)同共贏(yíng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供充裕的“陽(yáng)光”“雨露”和“土壤”。要緊緊圍繞塊狀經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、要素鏈、服務(wù)鏈多鏈融合，根據產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng )新鏈，根據創(chuàng )新鏈完善要素鏈，疊加政府服務(wù)鏈，促使多鏈融合、同頻共振，產(chǎn)生強大的整體效能，形成區域創(chuàng )新生態(tài)比較優(yōu)勢。另一方面，要強化綜合體創(chuàng )新機構緊密協(xié)同。從系統論的角度看，只有強化子系統間的協(xié)同效應和耦合效應，系統總體功能才會(huì )大大增強。要提高創(chuàng )新機構的組織化程度，通過(guò)股份制、理事會(huì )制、會(huì )員制等多種運作模式，將研發(fā)設計等創(chuàng )新機構有機組織起來(lái)，發(fā)揮綜合體的整體效應。要提高創(chuàng )新機構的協(xié)作化程度，支持各類(lèi)工程技術(shù)中心、協(xié)同創(chuàng )新中心、企業(yè)研究院等協(xié)同創(chuàng )新，增加創(chuàng )新機構之間的學(xué)習交流，大幅提升綜合體的總體能級。